以一则参考案例分析“国家禁止进出口货物”的认定

我国《刑法》第一百五十一条第三款规定了走私国家禁止进出口货物罪，该罪名是以“国家禁止进出口货物”为走私对象。该条款规定的“国家禁止进出口货物”是指，刑法条文中具体列举的武器、弹药、核材料、假币、文物、贵重金属、珍贵动植物及其制品、淫秽物品、废物、制毒物品、毒品之外的国家禁止进出口的其他货物、物品。

根据我国《对外贸易法》等规定，除了上述刑法条文列举的之外进出口货物、物品应当国务院的相关部门决定并公示。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十一条，未经许可进出口国家限制进出口货物、物品，构成犯罪的，应当按照刑法第一百五十一条、第一百五十二条的规定，以走私国家禁止进出口货物罪等罪名定罪处罚；偷逃应缴税额，同时又构成走私普通货物、物品的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

从上述司法解释可知，其将国家限制进出口货物也纳入的“国家禁止进出口货物”予以规制，但是该条规定涉嫌违反“罪刑法定”原则。

笔者以人民法院案例库发布的“孙某某等走私国家禁止进出口的货物案 ——走私国家禁止进出口的货物罪的认定” 予以论述。

基本案情

2016年9月，被告人孙某某、徐某、冯某明知国家禁止进口来自疫区俄罗斯的猪蹄，共谋走私俄罗斯猪蹄。三人约定孙某某负责出资、徐某负责寻找货源 及走私过关、冯某负责联系和沟通相关事项，利润按照40%、30%、30%分配。徐某找到在黑龙江东宁口岸免税店工作的被告人刘某，刘某向东宁边防检查站执 勤业务一科科长被告人崔某、东宁海关工作人员杜某某（另案处理）提出请托 ，约定在东宁海关准备闭关时让俄罗斯货车进入互市贸易区，晚上再私放货车 出互市贸易区，将猪蹄运送进境，并约定每车猪蹄支付人民币14万元的好处费 。经刘某沟通，孙某某等三人同意支付好处费。2016年10月，冯某联系到约 11吨俄罗斯猪蹄货源。11月5日，孙某某、冯某到俄罗斯乌苏里斯克查看并购买 了该批猪蹄。为了凑够一车货节省代理费，三人寻找拼车将俄罗斯猪蹄进境的人。

2016年7月，被告人相某某明知国家禁止进口俄罗斯猪蹄，在俄罗斯购买约 11吨猪蹄。11月，相某某通过庄某杰联系，以每吨猪蹄支付给三人1.2万元好处 费的条件，委托孙某某等人将其购买的11吨猪蹄走私入境。

11月10日，被告人孙某某、冯某到俄罗斯将两批猪蹄装到俄罗斯籍货车上 ，通过被告人徐某联系的陈某峰在俄罗斯报关。11月22日19时许，货车从俄罗 斯进入东宁口岸互市贸易区。崔某利用职务便利，要求值班战士不锁东宁边检 站管理的互市贸易区大门。当晚22时许，徐某、冯某、刘某、崔某、杜某强等 人来到互市贸易区，杜某强打开互市贸易区大门，徐某、冯某、刘某等人推开 两道大门，将货车带出互市贸易区。徐某、冯某、崔某、刘某等人驾车带领货 车来到东宁市某村一仓库。孙某某、徐某、冯某指挥工人卸车。孙某某联系相某某后，将猪蹄运送到另一仓库。11月23日1时许，崔某、杜某强、徐某、刘某 带领货车回到互市贸易区，后崔某为掩盖事实，删除了俄罗斯籍货车出入边检 的记录。孙某某从相某某处收取好处费13万元，又出资1万元，通过徐某交给刘 某14万元，刘某交给崔某10万元，给杜某强4万元，崔某分给刘某1.5万元。 11月23日23时许，被告人孙某某在明知徐某销售的是走私入境的俄罗斯猪蹄的 情况下，购买该俄罗斯猪蹄7387.25千克，并贩卖给王某某等人。孙某某、徐某 、冯某将剩余猪蹄贩卖给刘某甲等人。相某某将走私入境的部分猪蹄进行贩卖 。走私行为暴露后，崔某、杜某强将所得款全部退还给刘某。

 黑龙江省牡丹江市中级人民法院于2017年12月4日作出（2017）黑10刑初 23号刑事判决，分别判处被告人孙某某、徐某、崔某、刘某、冯某、相某某犯 走私国家禁止进出口的货物罪，判处有期徒刑三年六个月至一年六个月、缓刑 二年不等。宣判后，孙某某、徐某不服提出上诉。黑龙江省高级人民法院于 2018年4月25日作出（2018）黑刑终21号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。

裁判理由

法院生效裁判认为：被告人孙某某、徐某、崔某、刘某、冯某、相某某违 反海关法规，逃避海关监管，非法将国家禁止进口的货物进境，被告人孙某某 直接向走私人非法收购国家禁止进口货物，其行为均已构成走私国家禁止进出 口的货物罪。本案系共同犯罪，孙某某、徐某、冯某、相某某、崔某、刘某参 与预谋、积极实施走私行为，孙某某积极购买走私货物，均系主犯。孙某某、 徐某、崔某、刘某、冯某、相某某、孙某某能够如实供述自己的罪行，依法可 以从轻处罚。各被告人均系初犯，当庭认罪、悔罪，且本案部分涉案货物已被 追缴到案，社会危害性相对较小，可酌情予以从轻处罚。故法院依法作出如上裁判。

裁判要旨

刑法第151条第3款所规定的国家禁止进出口的货物，是指除刑法条文中具体列举的武器、弹药、核材料、假币、文物、贵重金属、珍贵动植物及其制品 、淫秽物品、废物、制毒物品、毒品以外的国家禁止进出口的其他所有货物、物品。禁止进出口的货物、物品由国家有关行政部门根据对外经贸法、货物进 出口管理条例等决定并公布。对于违反国家检验检疫及海关相关法规和规定，逃避监管，在走私国家禁止进出口的货物犯罪中共同预谋，寻找和查看货源 、出资购货、安排付款等过程中分工详细、联系紧密、配合密切，非法将国家 禁止进口的货物走私入境，且对货物成功走私入境均起到关键性作用的行为，构成走私国家禁止进出口的货物罪。

从上述案例可知，行为人走私系来源俄罗斯疫区的猪蹄，属于司法解释中“来自境外疫区的动植物及其产品”，应当认定为走私国家禁止进出口货物罪。

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