善林、唐小僧案被检察院退回公安机关补充侦查，意味着什么？

曾杰：金融犯罪辩护律师，广强律师事务所非法集资犯罪辩护与研究中心秘书长

本文连载于曾杰律师专栏《金融犯罪辩护日记》

摘要：

检察院退回补充侦查，是刑事诉讼程序中很常见的情形，而且，检察院可以两次退回补充侦查。侦查的内容一般是与案件事实与证据相关的，有的会决定罪与非罪，决定检察院是否作出起诉被告人的决定；有的则可能会影响此罪与彼罪、主从犯认定、犯罪数额认定、证据合法性认定等问题，从辩护角度而言，律师应该对公诉机关要求补充侦查的内容进行仔细审核，从而有针对性的判断案件关键点。

正文：

检察院退回公安机关补充侦查意味着什么？

根据公开的消息，唐小僧案和善林案，都已经由上海市人民检察院第一分院退回公安机关补充侦查。该两案件，都是在2018年底被公安机关移送检察院审查起诉。比如善林案是在2018年9月20日由公安机关侦查完毕，周伯云等被移送检察院审查起诉；而唐小僧案则是在2018年11月1日被公安机关移送审查起诉。

善林、唐小僧案被检察院退回公安机关补充侦查，意味着什么？

所谓审查起诉，就是检察院对于公安机关侦查完毕的案件进行审查，决定是否起诉被告人。刑事案件分三个阶段，侦查阶段、审查起诉阶段和审判阶段，大量刑事案件的这三个阶段，分别由公安机关、检察院、法院主导。刑诉法检察院如果经过审查发现，案件有些事实和证据还需要继续侦查或者补充材料的，可以退回公安机关补充侦查，检察院一般会制作一份补充侦查提纲，要公安机关对相关问题和事实进行核实。

实际上，对于这类影响重大的案件，检察院退回补充侦查可以说非常常见的，这类案件证据材料相当多，而检察院会全面审查公安机关移送的所有证据，往往就会发现许多问题需要补充侦查，这类问题包罗万象，比如涉案金额核算、相关证据是否合法、相关被告人的具体职务等等。比如轰动一时的鸿茅药酒案，该案中的检察院就两次将案件退回公安机关补充侦查。

周伯云案审查起诉超期了吗？没有

检察院审查起诉的是有时间限定的，刑诉法要求检察院应当在一个月以内作出决定（是否起诉被告人），重大、复杂的案件，可以延长十五日。

比如根据公开的资料，上海市浦东新区人民检察院在2018年9月20日就受理了该案，有人疑惑，现在已经过去了四个月，为什么本案审查起诉时间会这么长？

这是因为，本案在审查起诉阶段，被改变管辖过一次，导致审查起诉的时间重新计算。浦东新区人民检察院在2018年9月20日受理案件后，在一个半月内，浦东检察院将案件移送给了上级单位也就是上海市人民检察院第一分院，第一分院宣布在2018年11月30日受理此案，这是因为本案是集资诈骗案，被告人最高可能被判无期徒刑，因此一般不会有基层检察院起诉，而是交给上级检察院审查起诉。类似的情形，也出现在南京钱宝张小雷案中。

也就是说，本案的审查起诉时间，是从2018年11月30日重新起算，而上海市人民检察院第一分院就拥有了最长一个半月的审查起诉时间，而其宣布在2019年11月14日将案件退回公安机关补充侦查，正好在一个半月内作出了决定。

善林、唐小僧案被检察院退回公安机关补充侦查，意味着什么？

公安机关补充侦查期限：一个月

对于补充侦查的案件,公安机关应当在一个月以内补充侦查完毕。之后检察院又获得了最长一个半月的审查起诉时间，而且，补充侦查以二次为限。

所以，对于本案而言，退回补充侦查，意味着该案的持续时间会拖更久。

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